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教育基本法を考える 02

教育基本法には何故前文があるのか。
通常の一般の法律には前文はない。また、法律の名前に「基本」という文字が付けられている。この意味するところは何だろう。
47年教育法は、明治憲法が新憲法に改正され、それまでの国家主義的色彩の強く中央集権志向の教育から決別し、個人の人権の尊重と民主的教育をもっていることを宣言する意味があると考えられる。
また、日本国憲法にかかれている理念の精神を徹底し、教育本来の目的の達成することを目的とすることから、教育基本法制定の目的とその由来明らかにし、それを理想とを宣言し、関連法の制定を則しその上位法であることを明確にするためと言える。

47年教育法の前文は次のようにかかれている。
====
われらは、さきに、日本国憲法を確定し、民主的で文化的な国家を建設して、世界の平和と人類の福祉に貢献しようとする決意を示した。この理想の実現は、根本において教育の力にまつべきものである。
われらは、個人の尊厳を重んじ、真理と平和を希求する人間の育成を期するとともに、普遍的にしてしかも個性ゆたかな文化の創造をめざす教育を普及徹底しなければならない。
ここに、日本国憲法の精神に則り、教育の目的を明示して、新しい日本の教育の基本を確立するため、この法律を制定する。
----

この前文に対して、
1947年3月19日に、貴族院本会議で高橋文部大臣はその提案理由説明をつぎのようにしている。
「此の法案は教育の理念を宣言する意味で教育宣言である、或は教育大憲章であるとも見られませうし、又今後制定せらるべき各種の教育上の諸法令の準則を規定すると云ふ意味に於きまして、実質的には教育に関する根本法たる性格を持つものであると申上げ得るかと存じます、従つて本法案には普通の法律には寧ろ異例でありまする所の、前文を附した次第でございます」
これは、明治維新からの日本の教育は、近代国家建設を急ぐあまり、富国強兵策をとったために国家主義的色彩が強く、そのため
教育も中央集権化され上意下達の官僚統制のもとに置かれたた。そのために、教育の本来のありかたである、自主性が尊重され自律的にものごと考え判断することや、高等教育に於いても戦況が進むにつれ学問の自由が束縛され、初等中等位教育の教育内容も画一的で形式的になってしまった。それにり、個性に応じた教育はなされず、個人としての内面的な自発精神が欠け、科学的な探究心がそがれ、政府の指示に盲従する人間がそだち。惨憺たる敗戦の結果をもたらした。
その反省から、日本国憲法の前文が生まれ、憲法の3章がうまれ、教育基本法に前文が書かれることになったとみてよいだろう。

文科省の47教育法のWebページhttps://www.mext.go.jp/b_menu/kihon/about/004/a004_00.htmには次のように書いてある。
====
【趣旨】
・憲法には前文があるが、法律には前文を付さないことが通例である。
・しかし、教育基本法は、1.新しい教育理念を宣明する教育宣言であり、その他の教育法令の根拠法となるべき性格をもつこと、また2.日本国憲法と関連して教育上の基本原則を明示し、憲法の精神を徹底するとともに、教育本来の目的の達成を期して制定されたことなど、極めて重要な法律であるという認識から、本法制定の由来と目的を明らかにし、法の基調をなしている主義と理想とを宣言するために、特に前文がおかれたものである。
----
前文に書かれていることは、至極当然なこととして読むことができるが、今もそうだがし06教育法の当時も、その当然がそうなっていなかったので、教育基本法を現状に合わせて変えるとして、06教育法が強行採決されてる。
しかし、47教育法の理想が実現できていないなら、さらに実現できる努力をすべきではないかとおもう。

改正後の教育基本法の全文はつぎのようになっている。
====
 我々日本国民は、たゆまぬ努力によって築いてきた民主的で文化的な国家を更に発展させるとともに、世界の平和と人類の福祉の向上に貢献することを願うものである。
 我々は、この理想を実現するため、個人の尊厳を重んじ、真理と正義を希求し、公共の精神を尊び、豊かな人間性と創造性を備えた人間の育成を期するとともに、伝統を継承し、新しい文化の創造を目指す教育を推進する。
 ここに、我々は、日本国憲法の精神にのっとり、我が国の未来を切り拓く教育の基本を確立し、その振興を図るため、この法律を制定する。
----
この前文を読むと、自民党の2012年憲法改正草案の前文とよく似ている。日本国憲法と教育基本法の前文もよく似ているのでよいが。
そこには、過去の反省が自虐的でよくないからか書かれておらず自画自賛の自慰的な面すらかんじる。過去を振り返り反省することは同じような過ちを繰り返さないためにも必要です。過去の過ちを見ない歴史修正主義史観はよくない。
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  • 100年前の教訓
    竹林泉水 (05/09)
    コメントありがとうございます
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