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自衛隊の文民統制の危機

自衛隊の制服組が、作戦計画策定に当たり、防衛省内部部局(背広組)が関与する仕組みをなくし、制服組の権限に大幅移譲を求めていることが分かった。

自衛隊の文民統制は戦後の平和日本を作り出す上で、戦前の軍部の独走をもたらしたことから、反省によって生み出されたものです。
自衛隊の前身である、1950年に警察予備隊発足し52年に保安隊になり、1954年に自衛隊になったが、当初は旧軍出身者が多くいた。それにより文官優位の規定は非戦の誓いをした日本は、政治が軍事に優先する文民統制の重要な手段としました。それから、62年がたち、旧軍人はいなくなり、また戦後生まれの制服組はもちろん、政治家も戦前生まれはほとんどいなくなりました。
それにより、戦争をしらない軍人と政治かは文官優位の規定の意味を考えずに、ただ、軍組織の存続と効率化のためにだけに目をやっているようです。それが安倍内閣による防衛省設置法改正といえる。この改正により各幕僚長らは官房長らと対等な立場で防衛相を補佐するkとになっています。

それにより、戦後日本が戦争に巻き込まなかった要因の一つです。その検証をせずに、文民統制の原則を捨ててしまっていいものでしょうか。なによりも自衛隊の制服組の権限移譲をしていることが、あまりニュースにならず国民にその内容が詳しく知らされていないことです。
なぜ、マスコミはこのことを重大な事として取り上げないのだろうか。このことは平和日本国としての、これからのあり方を大きく左右するものです。まさか、特定秘密法に接触すると、マスコミ自体が思ってしまい、報道を控えてしまっているのでしょうか。

このことは国会で、大きく取り上げられ国会で国民の間で議論されるべきです。もっとも重要なことは、知らないうちに権限が大きく文民から制服組に移譲されていたことにならないようにすべきです。

統合幕僚監部が3年に1回策定する「統合防衛及び警備基本計画」に次のようにある。
(1)基本方針となる大臣指針の決定
(2)指針に基づく作戦計画作成
(3)大臣承認-の3段階がある
この1と3はこれまで内局が担ってきたのを、制服組に権限を譲るよう求めている。

去年に安保関連法の一つである、防衛省設置法が改正され、背広組が制服組より優位な立場で大臣を補佐する「文官統制」は廃止されています。
集団的自衛権行使で戦争したい法で、現アベ政治は自衛隊の制服組重用の傾向がきわだってきていると言える。

軍事に関することは、機密に覆われやすい傾向にあるしその分野です。それにより軍事情報は軍隊がいつも独占し、国民はほとんど知ることができあく、政治家すらもその情報を保有できないことが多いです。だからこそ、制服組にこれ以上権限を移譲して与えてよいものだろうか。


自衛隊はいま国民に高い信頼を得ています。内閣府によると世論調査では、国民の九割以上が自衛隊によい印象を持っています。これは戦後は憲法九条の下、専守防衛に徹し、抑制的な防衛力整備に努めてきた結果です。

戦前の帝国憲法で、軍の統制権は独り天皇のみにあり、として、政治の関与は統帥権への干渉と軍は主張し、其れにより政治は萎縮してしまい軍の暴走を許してしまい、多くの国民が犠牲になる結果となった。これは、王制の国だけの問題ではなく、民主的なワイマール憲法の下で誕生したヒットラー政権でもわかるように、時の政治家が暴走市内とも限らないです。いや、現代では国王の方が政治家や官僚より国民の事を深く思っているでしょう。日本でも明人天皇のお言葉をみると、いかに国民のことを思っているかがわかります。

軍事に関する情報がこれは国家機密だと、軍人に独占されてしまうと、軍の行いに対して政治家は批判検証することは難しくなります。だからこそ情報公開と文官統制がひつようなのです。
いままでの過去の世界の歴史をみても、武力を持つ組織が、外部からの制御がきかなくなると暴走してしまうことを繰り返しています。
この自衛隊の動きを、ジャーナリズム界はもっと、国民に広くしらしめるようにすべきです。

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